空中無形戰爭：EASA 與 IATA 聯手反擊 GNSS 訊號攻擊，四大支柱建構航空安全新未來
當我們仰望天空，航線的背後是一套看不見卻至關重要的系統——全球導航衛星系統（Global Navigation Satellite System, GNSS），然而，這道維繫全球航空命脈的「天網」正遭受前所未有的威脅，根據國際航空運輸協會（IATA）的數據，從 2021 年到 2024 年，全球通報的 GPS 訊號損失事件竟暴增了 220%，這不僅是零星的技術故障，而是一場針對現代航空的、日益頻繁且複雜的電子攻擊。
面對這場愈演愈烈的空中無形戰爭，全球兩大航空巨擘—— 歐盟航空安全總署（EASA）與 IATA—— 近期在德國科隆舉行了一場集結超過 120 位頂尖專家的研討會，並共同發布了一項全面性的聯合行動計畫，重點在從根本上改變航空業應對 GNSS 干擾的策略。
EASA 飛行標準總監 Jesper Rasmussen 的發言為這次行動定下了核心基調：「我們不能再僅僅是圍堵 GNSS 干擾，而是必須建立韌性（resilience）。」這句話標誌著航空安全思維的一次重大轉變：從被動的「事件控制」，邁向主動的「體系建構」。
這份行動計畫的核心，正是建構此一韌性體系的四大戰略支柱。
第一支柱：從被動接收到主動預警－強化通報與監測體系
此支柱的核心目標是將零散的個案通報，轉化為一個快速、標準化且具備預警能力的情報網路。
- 建立空中交通的「共同語言」：
計畫要求統一通報 GNSS 干擾的標準無線電用語及飛航公告（NOTAM）編碼，這項措施的戰略意義在於，能在高壓環境下消除飛行員與航管員之間的溝通模糊地帶，讓干擾事件的性質、位置與範圍能被即時且精準地傳遞，為後續的數據分析與應變奠定基礎。 - 建構即時空域監測網：
定義並執行一套標準化的監測與預警程序，這代表著從單點的事件報告，升級為對整個空域的即時監測，猶如為天空裝上「電子烽火台」，一旦偵測到異常，便能立即向所有相關方發布警訊。
第二支柱：從亡羊補牢到超前部署－預防與技術緩解方案
與其在攻擊發生後才應對，不如從源頭和技術層面進行超前部署，加固飛航系統的「免疫力」。
- 管制攻擊源頭：
計畫明確要求加強對干擾設備（jamming devices）的出口與許可管制。這是從供應鏈上游打擊威脅來源，提高攻擊者取得高功率干擾設備的難度。 - 賦予飛行員「火眼金睛」：
大力支援開發新技術，例如：可攜式欺騙偵測器（portable spoofing detectors），這項措施的價值在於，它不再讓飛行員被動承受錯誤的導航資訊，而是賦予其一項主動驗證的工具，在駕駛艙內即可判斷 GNSS 訊號的真偽，構築最後一道防線。 - 強化系統的「自癒能力」：
確保 GPS 設備在訊號遺失或受干擾後，具備快速且可靠的恢復能力。這考驗著接收機的演算法設計，使其能在脫離干擾區後，迅速重新鎖定衛星，而非長時間處於「失能」狀態。
第三支柱：從單點依賴到多重保障－基礎設施與空域管理革新
此支柱重點在打破對 GNSS 的單一依賴，建立一個即使在最壞情況下，飛機依然有路可循的導航環境。
- 保留傳統導航的「生命線」：
計畫要求維持一個由傳統導航設施（如 VOR、DME）組成的最低運作網路，這背後的深層考量是，避免將所有雞蛋放在 GNSS 這一個籃子裡，這些傳統但可靠的地面設施，在 GNSS 失效時將成為飛行員賴以維生的備援系統，防止「單點故障」導致災難。 - 善用軍方「鷹眼」：
更有效地利用軍方的空中交通管理（ATM）能力，包括其戰術空中導航（TACAN）網路與即時的 GNSS 事件監測情報，這代表著打破民用與軍用之間的壁壘，將軍方更強固、更具韌性的資源納入民航安全網。
第四支柱：從各自為戰到聯防聯控－強化跨部門協調與整備
現代威脅是跨領域的，應對方式也必須是跨領域的。
- 打破資訊孤島：
改善民用與軍事部門的協調，特別是共享 GNSS 射頻干擾（RFI）的事件資料。軍方往往能更早、更精準地偵測到敵意干擾，這些情報對民航的預警與避險至關重要。 - 防範未來的威脅：
為不斷演變的威脅能力做好準備，特別是來自無人機的潛在威脅。這展現了計畫的前瞻性，將應對範圍從傳統的電子作戰，擴展至新興的無人機攻擊領域。
從歐洲共識到全球行動
IATA 營運、安全與安保高級副總裁 Nick Careen 強調，眼前的挑戰已非區域性問題，「下一步是讓國際民航組織（ICAO）推動這些解決方案，就標準、指導方針與通報機制達成全球共識。」這番話點出了最終目標：將此次 EASA 與 IATA 共同擘畫的歐洲藍圖，提升為全球航空業共同遵守的國際標準。
總結而言，這份聯合計畫不僅是一份應對技術問題的文件，它更代表著全球航空業在安全思維上的一次根本性躍升。面對無聲的電子威脅，航空業正從被動的防守者，轉變為主動的韌性建構者，致力於確保在任何情況下，天空始終是一條安全、可靠的通道。